| 我国粮食物流节点亟待破除“脱节”之困 |
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我国作为一个粮食生产和消费的大国，政府长期以来都高度重视农业和粮食工作。２００３年以来，我国广东等地的粮食价格出现大幅度上涨，有专家分析指出，粮价上涨有８０％的因素为粮食物流节点脱节所致。因此，如何通过有效的物流调配来实现增益并解决物流中陈旧的制度和体制，应该被提升到一个新的战略高度来考虑。
－－中国粮食物流为何总是“短路”
粮食是季节性生产、常年销售的商品，在其生产于消费之间存在着时间的差异；粮食生产布局存在着不平衡，其生产与消费也存在着地域差异，在中国尤为明显。而粮食物流恰能在一定程度上有效的消除差异，从而实现时空效益。中国粮食物流体系建设滞后，已经成为制约粮食物流的主要障碍。相关调查显示，我国的粮食物流企业正面临着以高过国外同行１０％以上的流通成本，与之在同一市场上进行竞争。国家粮食局管理司何毅司长说：目前我国粮食流通还存在诸多弊端，比如长期静态储备方式、资源分别由不同部门所有等因素，造成资源在地域、行业间被分割，物流在各个环节“短路”。此外，铁路，交通体制改革的滞后，也使物流在运输方面遇到较大“瓶颈”。据调查，国内粮食从生产区运到销售区的流通费用，占在销售区的粮食销售价格的３０％到３５％，而国外如加拿大则是２０％到２５％。过高的流通费用以及小农生产等因素综合作用的结果，形成了目前中国粮食价格平均已经高于国际市场价格的局面。而造成这种情况的很大一部分原因，正如何毅所说：“中国的粮食物流水平总体还停留在传统水平上”。
同时，粮食物流发展的客观要求和现实状况之间的矛盾开始上升为中国粮食流通发展过程中的主要矛盾。国家粮食局副局长郄建伟说，我国粮食物流体系建设的障碍，主要表现在以下几个方面：粮库机械化、自动化程度低下；运输方式、各种运输方式的衔接配套待优化；装卸能力及方式自动化水平和物流信息化水平待发展；物流网络体系和电子商务体系待完善；各种体制障碍等。目前，我国储备粮库主要分布在东北、黄淮海以及长江中下游粮食产区，东南沿海销售区库容相对不足，中转设施也相对落后，港口接待能力远不能满足实际需要。东北的粮食生产占全国粮食生产总量的１８％，商品率高达６０％，跨省外运量占全国的近５０％。然而东北目前的粮食生产与外运不相适应，运输体系和部门各自为政，运输设施和技术落后且不说，一些运输资源得不到有效的整合与利用，流通成本大大提高。据了解，我国东北地区粮食南运主要靠铁路运输合水上运输，目前７０％左右采用包粮方式，粮食运费高、损耗大、效率低。黑龙江粮食南运走铁路加水运到广东，流通费用占销售总成本的３５％左右，如果从大连口岸出口粮食，流通费用占３０％左右，撒漏损失一般占３％－５％。而欧美国家最高流通费用率不超过２５％，撒漏损失不超过１％。有关专家指出，以东北的玉米外运为例，如果我国铁路、港口等环节能真正的实现有效整合、无缝连结，那么其流通成本可以在现有的基础上至少再下降１０％－２０％左右。
－－物流的无缝化连接关键在于整合现有资源
据国家粮食局粮食行政管理司司长何毅透露，我国制定的粮食物流发展目标是通过十年的努力，完善重要粮食物流节点设施，建设和完善粮食运输设施，配套建设物流信息和检测体系，在此基础上建成高效、顺畅的跨省粮食现代物流主要通道，实现跨省粮食物流的散装、散运、散存和整个流通过程的无缝化连接。为了实现这一个目标，国家还出台了《全国粮食现代物流规划》，作为实施的方案。现代粮食物流发展能够带来的诸多好处让人怦然心动，但市场从来具有两面性，使得这个充满诱惑的新概念也随身携带着几多挑战。有专家认为，要加快我国现代粮食物流的建设步伐，须多方协作，整合现有资源，大胆进行体制和制度创新。专家建议需提高四个方面的能力：一是提高中转能力，即在枢纽站点继续建设中转性质的仓储设施。从全国的总体需求考虑，粮食物流发展在主要交通枢纽点的中转仓储设施仍显不足；第二是提高装卸能力，即在粮食主要集散地建设发放和接收设施；第三是提高整体运输能力，包括购置多种运输工具和优化整体的运输网络；第四是提高全面协调能力，主要是建立物流公共信息平台和信息网络、创新体制并整合现有资源。国家发改委有关官员日前透露，我国将重点建设东北、黄淮海地区、长江中下游地区、东南沿海以及京津地区等五大粮食现代物流通道。为提高东南沿海地区的散粮接卸、中转能力，我国将争取用５到１０年时间，在浙江、福建、上海、广东一带建设１０多个粮食港口中转库及专用码头，这样一来，我国东南沿海港口年接卸散粮的能力可以达到３０００万吨以上。此外，我国在东北和黄淮海地区进行铁路“包粮”改“散粮”的运输试点也将大大缓解我国粮食运输疲软的现状。
－－粮食物流开放合作是大趋势
２００１年我国加入世界贸易组织以后，粮食行业开始实行粮食购销市场化改革，除国家掌握的中央储备粮源和地方政府掌握的地方储备粮源外，定购粮食逐步放开，并最终完全走向市场。随着中国粮食市场的开放和粮食现代物流的不断发展，中国同世界各国的政府和大型跨国粮食企业的合作必将进一步扩大。
美国农业协会董事长艾力克·帕斯莫尔在今年的美国粮食流通情况演讲会上就曾表示：中国和美国都是非常重视农业的国家，美国在粮食流通等领域方面的现代设施和现代流通体系，给农民带来了好处。美国农业协会在农民生产、流通等各个方面提供服务，这些都可以与中国进行广泛的交流。美国福斯通公司董事长保罗，安德森还谈到，中美开展粮食流通情况交流，有利于两国农业的发展和农产品贸易。美国在粮食流通方面的技术于组织情况，对中国粮食物流基础设施和体系建设是个很好的借鉴。用国家粮食局管理司何毅司长的话来说：中国粮食流通领域的发展正处在一个深刻的变革中。展望未来，粮食唱大戏，物流挑大梁是适应供求基本形势和流通体制的关键所在，粮食生产和流通的外部环境在变，国际和国内的环境也都在变化。从宏观经济发展阶段来讲，中国正处于工业化的中期，与此同时又跟随国际经济的变化，提前进入了信息化的阶段。在工业化和信息化交织的宏观环境下，改革不适应形势的粮食流通体制，发展基础薄弱而又障碍重重的粮食现代物流事业，尤其需要抓住任何可能转瞬即逝的机遇。 |
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